2020-08-31 11:23:58
（来自人民日报公众号）
要闻：
1、中央气象台提醒，今年第9号台风“美莎克”预计将于9月1日移入东海东南部，东海大部海域、黄海中部等将有7～9级大风。
2、截至29日24时，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团累计报告新冠肺炎确诊病例85031例，治愈出院80153例，死亡4634例，无现有疑似病例。
3、29日，新增确诊病例9例，均为境外输入病例（上海3例，福建2例，四川2例，天津1例，广东1例）。
4、29日，新增无症状感染者4例（均为境外输入），当日无转为确诊病例。
5、第二轮第二批中央生态环境保护督察30日启动，7个督察组将陆续进驻北京、天津等省（市）、企业。
6、国家发改委、商务部近日投放今年第三十批中央冻猪肉储备，平均成交价为每公斤28.16元，比大中城市精瘦肉平均零售价低55%。
7、国务院港澳办30日发表谈话，对香港反中乱港分子污蔑内地援港抗疫举措表示强烈谴责和严正警告。
8、中央驻港联络办30日发表谈话，香港极少数别有用心者制造和散布恶毒谣言，诋毁抹黑内地援港抗疫举措，行径卑劣，令人不齿。
9、截至30日凌晨，山西襄汾陈庄村聚仙饭店坍塌事故抢险救援结束，共搜救出57名被埋人员，其中29人遇难，7人重伤，21人轻伤。
10、美国约翰斯·霍普金斯大学30日公布数据显示，全球累计确诊新冠肺炎病例超过2500万例，累计死亡842702例。
11、美国消费者新闻与商业频道公布第三季度调查显示，全球首席财务官对中国经济的展望持更加乐观态度。
社会：
1、福建晋江渔船“闽晋渔05119”30日在台湾海峡沉没，船上14人落水。截至30日下午，2人获救，仍有12人失踪。
2、住建部日前召集沈阳、长春等6城负责人召开城市房地产工作会商会，要求保持调控政策连续性稳定性，确保房地产市场平稳健康发展。
3、媒体报道，吉林大安一粮库竞拍的玉米有大量虫眼。中储粮集团回应，仓库在发现虫粮后未能及时除治，将严肃处理相关责任人。
4、23日，云南丽江永胜一名男孩被乘坐白色小型汽车的女子抱上车后带走。当地警方通报，正全力堵卡查缉。
5、福建男子何某某在疫情防控期间以售卖口罩名义诈骗200余万元，日前被判处有期徒刑14年。
6、大连30日发布，截至29日，所有本地新冠肺炎确诊病例和无症状感染者全部出院，实现“双清零”。
7、网传视频显示，深圳地铁3号线一安全员嗅闻女子头发。深圳警方通报，安全员吴某某对违法行为供认不讳，被处以行政拘留5日。
8、四川仪陇县人社局一份400字回复出现4个错别字。当地通报，对县人社局党组书记李某、副局长秦某、工作人员刘某进行书面诫勉。
9、香港警方破获一起跨国贩毒大案，起获毒品约178千克，市值超过1.7亿港元，拘捕嫌疑人2名。
10、有网友爆料称，福建安溪一中学要求每位学生捐款250元为教室安装空调。当地回应，钱款已全部清退，校长接受诫勉谈话。
11、一男童爬泰山时突发不适，走不动路。孙崇彰等5名来自山东滕州的少年见状，合力将男童从十八盘抬到南天门的救助站。
12、东莞的张女士不小心将3.8万元现金连同旧衣服扔掉。辅警艾如军接报后，与6名环卫工人一起在30吨垃圾里翻找4小时，财物完璧归赵。
政策
1、工信部出台新政，删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求，降低准入门槛。
2、9月起施行的《基本医疗保险用药管理暂行办法》规定，保健药品等八类药品不再纳入基本医保。
3、江苏无锡出台楼市新政，已拥有一套住房且贷款未结清的，再次申请住房贷款购买商品住房时，最低首付比例调整为不低于60%。
生活提示
今日天气：内蒙古东北部、黑龙江西北部、安徽南部、四川盆地西部和南部、川西高原东部和南部、云南、西藏东南部等地有中到大雨，其中，四川盆地西部、云南西部等地局地有暴雨或大暴雨。
时政要闻
时隔五年的座谈会 习近平给出治藏新方略
人民网2020-08-30 07:57:00
8月28日至29日，中央第七次西藏工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。
特殊的自然地理、历史因素，决定了西藏是完善国家治理、实现全面小康、推进现代化建设的重点难点。习近平在此次座谈会上指出，党中央历来高度重视西藏工作，改革开放以来先后召开6次西藏工作座谈会，每次都根据现实情况作出重大决策部署。
对于新时代如何治理西藏，进一步推进西藏长足发展和长治久安，实现西藏各族人民对美好生活的向往有着深刻的思考。
“治国必治边，治边先稳藏。”时隔五年再次召开的西藏工作座谈会聚焦了哪些问题？习近平对新时代西藏工作做出哪些重要部署？人民网·中国共产党新闻网“时习之”栏目梳理看点，一起学习。
中央第六次西藏工作座谈会以来的成果如何？
中央第六次西藏工作座谈会以来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。
“党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的，西藏实现持续稳定和快速发展是对党和国家工作大局的重要贡献。”座谈会上，习近平代表党中央向奋斗在雪域高原的广大同志们致以了诚挚的问候。
何为新时代党的治藏方略？
2015年8月，习近平在中央第六次西藏工作座谈会上系统阐述了党的治藏方略，即“6个必须”。这一方略，承接民主改革以来的西藏工作路线方针政策，紧密契合新时代发展需要，对西藏各项工作作出了全面部署。
面对西藏工作面临的形势和任务的深刻变化，习近平在中央第七次座谈会上强调：提出了10个“必须”——
·必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度。
·必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想。
·必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点。
·必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则。
·必须统筹国内国际两个大局。
·必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。
·必须促进各民族交往交流交融。
·必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务。
·必须坚持生态保护第一。
·必须加强党的建设特别是政治建设。
新时代西藏工作如何开展？
座谈会上，习近平对建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，提出6个方面要求。
1、铸牢中华民族共同体意识
2015年7月，习近平主持召开中共中央政治局会议，会议明确提出要把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点。如何引导群众维护祖国统一、加强民族团结？习近平在本次座谈会上再次强调6个“要”——
要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。
要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。
要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。
要培育和践行社会主义核心价值观，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
要挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体，促进各民族交往交流交融。
要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化。
2、提升发展质量，保障和改善民生
聚焦西藏提升发展质量，保障和改善民生，习近平从5个方面进行部署——
推进高质量发展方面：要贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，加快推进高质量发展。
脱贫攻坚和乡村振兴方面：要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，同乡村振兴有效衔接，尤其是同日常生活息息相关的交通设施、就医就学、养老社保等要全覆盖。
基础设建设方面：要围绕川藏铁路建设等项目，推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，建设更多团结线、幸福路。
就业方面：要培育扶持吸纳就业的能力，提供更多就业机会，推动多渠道市场就业。
人才培养方面：要培养更多理工农医等紧缺人才，着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，培养更多专业技能型实用人才。
3、推进生态文明建设
青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔，是地球第三极，是我国重要的生态安全屏障、战略资源储备基地，是中华民族特色文化的重要保护地。党的十八大以来，习近平多次就青藏高原生态环境保护与建设作出重要指示。守护好世界上最后一方净土、建设美丽的青藏高原，让青藏高原各族群众生活更加幸福安康是总书记的希望。
近年来，西藏自治区党委和政府切实贯彻习近平总书记对西藏生态保护提出的要求，推进美丽西藏建设。全区45%的区域列入最严格保护范围。
“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。”座谈会上，习近平再次对保护好青藏高原生态提出4个要点——
要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。
要深入推进青藏高原科学考察工作，揭示环境变化机理，准确把握全球气候变化和人类活动对青藏高原的影响，研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措。
要完善补偿方式，促进生态保护同民生改善相结合，更好调动各方面积极性，形成共建良好生态、共享美好生活的良性循环长效机制。
要加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧。
4、加强党的组织和政权建设
从严管党治党是习近平的一贯要求。座谈会上，习近平指出，要推动从严管党治党走深走实，全面加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，确保各级党组织和广大党员、干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。
5、发扬“老西藏精神”
“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”是“老西藏精神”的内涵。
2013年3月，习近平参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时指出，希望西藏各族干部群众认真贯彻落实中央关于西藏工作的一系列方针政策，紧紧抓住历史机遇，大力弘扬“老西藏精神”，发愤图强，乘势而上，坚定不移走有中国特色、西藏特点的发展路子。此后，习近平多次强调要为“老西藏精神”注入新的时代内涵。
“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责任感、使命感，增强能力、锤炼作风。”习近平在座谈会上再次为发扬“老西藏精神”作出注解。同时，习近平也提出要关心爱护西藏干部职工，完善好、落实好工资收入、住房、就医、子女入学、退休安置等各方面支持政策，重视健康保障工作。
高度重视涉藏工作、开创援藏工作新局面
中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策。20多年来，一批批来自全国各地、各行业的援藏干部带着党中央的深切关怀，舍小家、顾大家，为雪域高原奉献出青春。
座谈会上，习近平对援藏、涉藏工作进行部署——
援藏工作：中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。
涉藏工作：四川、云南、甘肃、青海四省党委要高度重视涉藏工作，承担起主体责任，加强同西藏自治区的协调配合。中央将继续加大对四省涉藏工作的支持力度，帮助涉藏州县改善基础设施、加强生态保护、保障和改善民生、发展特色产业，让群众过上更加美好的生活。
来源：人民日报 今天
8月就要过去，我们即将迎来凉爽的9月。明天起，又一批新规将正式实施：保健药等8类药品不再纳入医保报销范围、遗失客票可免费补办、固体废物禁止随意倾倒……
《保障中小企业款项支付条例》施行
9月1日起，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。
八类药品不再纳入医保报销范围
《基本医疗保险用药管理暂行办法》9月1日起施行。主要起滋补作用的药品、保健药品、预防性疫苗和避孕药品等八类药品不再纳入基本医保用药的《药品目录》。
资源税纳税人可按月或按季申报缴纳
《中华人民共和国资源税法》9月1日起施行。由纳税人自行选择按月或按季申报缴纳，并将申报期限统一改为15天。
客运班车可沿途下客
《道路旅客运输及客运站管理规定》9月1日起施行。客运班车在遵守道路交通安全、城市管理相关法规的前提下，可以在起讫地、中途停靠地所在的城市市区、县城城区沿途下客。
人民法院建立鉴定人黑名单制度
最高法《关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》9月1日起施行。鉴定机构、鉴定人被列入黑名单期间，不得进入人民法院委托鉴定专业机构、专业人员备选名单和相关信息平台。
12种行为被列入科技活动违规行为范畴
《科学技术活动违规行为处理暂行规定》9月1日起施行。违反科技伦理规范等12种行为被列入科学技术活动违规行为范畴。违规行为造成特别严重负面影响或财政资金损失的，对违规单位和个人取消5年以上直至永久相关资格。
报废企业需资质认定
9月1日起，国家对回收拆解企业实行资质认定制度。未经资质认定，任何机动车回收拆解单位或者个人不得从事报废机动车回收拆解活动。
禁止固体废物随意倾倒《固体废物污染环境防治法》
9月1日起施行。禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡以及法律法规规定的其他地点倾倒、堆放、贮存固体废物。
城市百问（摘）
本期作者：李 铁 中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家
我们经常和城市政府官员交流，总是质疑他们为什么要把城市发展空间如此放大，而不是通过集约型的管理方式，促使城市的可持续发展。特别是中央已经提出了十分严厉的调控措施，限制城市政府以房地产为导向的发展模式。而且许多城市仍然面临着严重的债务压力。从他们的困惑中可以看出，城市政府除了沿袭原来的发展模式，没有新的办法可以操作。
什么是中国式的城市发展模式？就是政府在运转过程中如何实现自己执政的既定目标。这种目标的设定需要在较短的任期实现，而不是一种确保城市长期发展利益的操作。也就说，一届政府在任期内，要完成自我设定的各种与城市发展利益密切相关的目标。所谓目标，既要满足城市居民的现实利益需求（这涉及到民意），又要满足城市管辖的各级政府和企业事业单位公务人员的基本利益需求，更要满足上级政府提出的各项要求。所有政绩目标是否能够得到实现，首先要看手中是否有足够可支配的费用，否则，任何目标都不可能实现。
例如，确保政府日常运转的开支，包括完成上级政府交办任务的开支，都需要有充足的税收收入来支撑。而税收是需要通过发展产业来实现的。在工业化发展中期之前，政府税收主要是通过对工业的招商引资来实现。招商引资不仅要确保政府运转所需的行政开支可以持续，而且还是上级政府提出的刚性考核指标之一。因此任何一届城市政府的官员，都要把大量精力放在招商引资工作上。我们去任何一个城市，都可以看到政府负责人要花较大的力气与企业家谈判，以各种优越的条件吸引企业家到当地来投资，并协调城市各有关部门来解决企业家投资相关问题。可以说，在中国改革开放的很长一段时间内，城市政府的主要工作就是招商引资。
完成招商引资的目标要面临很多的制约条件，例如要降低企业进入的成本，因为能够提供投资的企业，数量毕竟有限。在一个14亿人口的大国，要满足其中约10亿城镇化人口的非农就业需求，每个城市都面临着剧烈的竞争。也就是说谁能够压低成本，谁就会获得更多的投资机会。而对于各地政府来说，压低成本的条件从何而来？因为政府没有充足的资金来源用于给企业补贴，而上级政府对曾经到处推行的城市政府退税政策也有着严格的限制，所以压低成本只能通过政府可以调动的资源来进行置换。所谓的成本置换重点在于政府可以压低土地成本，压低劳动力要素成本，甚至在很长一段时间内可以压低环境成本。从这个意义上讲，绝大部分政府的负责人在某种程度上是另一类的企业家，他们可以用资源换投资，重点要看政府的谈判能力，要看政府如何有效地运用自己所掌握的资源来吸引投资者进入。如果我们回顾上个世纪八十年代末一直到本世纪初，几乎绝大部分城市政府的负责人，都在与企业进行各种谈判和交易。可交易的内容基本是提供最廉价的要素，进行最充分的协调，确保企业进入后经营和生产不受任何干扰。从另一方面看，城市提供可置换的要素资源，更多地是压低本城市辖区的要素成本，无论是土地成本，还是劳动力成本，抑或是环境成本等，以这些要素为代价换取投资增长。可以说，改革开放以来的很长一段时间内，城市的GDP增长和投资的增加，基本源自于这种发展模式。而这种模式在任何一个发达国家都是不可能复制的，因为那里的政府没有如此强大的调动资源的能力。
城市政府压低要素成本，虽然换来了投资和就业的增长，换来了城市的税收增加，确保了城市政府运转的基本开支，但是由于过度压低要素成本，也引发了一系列新的社会矛盾。在上个世纪九十年代一直持续到本世纪初的失地农民问题，就曾经长期受到舆论的诟病，甚至也成为中央制定有关政策所关注的焦点。但是我们注意到，这种压低要素的过程已经发生了深刻的变化，政府的城市发展模式也随着社会舆论的压力和自身成本支出的压力而面临着调整。首先是政府通过压低要素成本换取投资进入，行为过于粗放。因为资源调配来得太容易了，而政府是不会考虑如何使有限资源得到更高效地利用。所谓城镇化的粗放型增长模式就是指政府在运用要素资源的时候，使用过于粗放。粗放型的发展模式不仅仅导致了资源的闲置，而且还造成了后期维护成本的大幅度提高。迫使城市政府不得不寻找新的发展模式，来替代原有的强制性剥夺农村土地资源等压低各类要素成本的方式。
上个世纪末至本世纪初，中国的一次重要的改革推动了地方城市政府发展模式的转变。住房制度改革与人均收入水平的上升共同催生了房地产市场的繁荣发展，也使得房地产开发企业可以通过低价拿地并高价销售，赚得盆满钵满。而城市政府也正是由于房地产市场的发展，利用垄断土地出让的国家政策，找到了新的要素资源。过去通过要素置换可以吸引企业投资，但是政府用于城市建设支出的资金来源问题仍然难以得到解决，甚至也很难对被征地农民进行补偿。而现在，政府学习香港模式实行土地出让，获取了大量的流动资金。此后，在长达十几年的时间里，房地产发展解决了城市建设的资金来源问题。而且随着房地产市场的膨胀，政府的财政收益也大幅度提高。过去是靠压低农民的征地成本来换取投资，现在则是通过提高土地出让价格，获得大量的预算外资金。既可以满足对农民征地的补偿，也可以抵补招商引资的基础设施建设成本，还可以大大丰富政府的财政篮子。只要有了土地出让金，城市政府就有钱实现自己的多元化目标。不仅增加了政府行政开支的运转能力，而且完成了上级交办的各项任务，还能满足招商引资补偿的各种条件，甚至是可以提高征地补偿标准，使得失地农民也通过房地产开发实现了一夜致富。更重要的是，还可以在较短的任期内，实现城市政府管理者主观的政绩目标。可以说中国城市发展最快的这些年，基本上是通过房地产拉动的，而城市政府的利益追求在这个过程中无疑是最重要的推手之一。
我们从城市政府招商引资的动力，追溯到曾经通过强制性的措施压制要素成本，之后是通过房地产开发对招商引资成本进行补偿，等于在一个新的层面上推动了城市经济的增长。这不仅是靠企业自身能够完成的过程，而是整个经济链条上发生的一次综合性的反应过程。在这里，企业、社会、城市政府、城乡关系等，都在集合地发挥着作用，完成了中国城市化进程的一次重要的蜕变。这些是我们在研究西方发达国家的经济管理体制时看不到的，也不是一个简单的市场经济问题。而是在中国独特的城市管理体制下形成的发展模式，通过市场和城市政府共同的作用，带来了城市的快速增长，当然也奠定了经济增长的重要基础。
1、劳逸结合，有张有弛
白领们应该客观地认识和评价自己的承受能力，把握机遇，发挥自己的长处，并学会在快节奏中提高自己的心理承受能力，在各种事件中基本保持心理平衡。要科学安排工作、学习和生活，制定切实可行的工作计划或目标，并适时留有余地。无论工作多么繁忙，每天都应留出一定的休息、“喘气”的时间，尽量让精神上绷紧的弦有松弛的机会。对待事业上的挫折不必耿耿于怀，亦不要为自己根本无法拓展实现的“宏伟目标”白白地呕心沥血或累得筋疲力尽。
2、身心功能，平衡利用
工作中若能“平衡”地利用身心各方面的功能，则获益匪浅。“平衡”是多方面的，诸如脑力与体力的平衡；左脑（抽象思维）与右脑（形象思维）的平衡；大脑各神经中枢的平衡；站、坐、走的平衡；用眼与用耳的平衡等等。这样能使生理和心理的功能潜力得以充分发挥，有益身心健康。每一个脑力劳动者都应根据自己的工作特点，使保健与工作结合起来。
3、心理调节，升华感情
工作及生活中的烦恼是难以避免的，将忧愁痛苦强行积郁在胸显然不妥。心情不好时，应尽量想办法“宣泄”或转移，如找知心朋友聊聊，一吐为快，或出去走走，看看电影。电视等等。遇有大的委屈或不幸时，亦不妨痛哭一场。心理学家指出：痛哭也是一种自我心理保护措施，能使不良情绪得以宣泄和分流，哭后心情自然会畅快一些。困难时要看到光明面，失败时要多看自己的成绩，要有自信心，相信自己的力量。这样有利于理清思路，克服困难，走出逆境。
4、讲究交际，多交朋友
要走出封闭的工作环境和自我小圈子，多交朋友。良好的人际关系有益于心理健康和事业的成功。脑力劳动者应该乐于交际，在交际中相互理解和表达交流思想感情，既能悦纳他人，也能悦纳自己。
5、业余爱好，扬长避短
现代白领的业余爱好可以作为转移大脑“兴奋灶”的一种积极的休息方式，有效地调节改善大脑的兴奋与抑制过程，进而消除疲劳，使你从紧张、乏味、无聊的小圈子中走出来，进入兴趣盎然的境界。业余爱好的内容是广泛的，诸如琴棋书画、养鸟养鱼、花卉盆景、音乐舞蹈、旅游垂钓等等。可根据自己的兴趣和情况选择，扬长避短，适当投资，最好养成习惯，以缓解紧张感。
6、运动锻炼，养心健体
古人说得好：“流水不腐，户枢不蠹”。对于经常持续伏案工作的白领来说，养成体育锻炼的习惯具有重要意义。因为运动能有效地增强机体各器官、系统的功能，且能促进脑细胞代谢，使大脑功能得以充分发挥，提高工作效率，延缓大脑衰老。每天可安排一小时锻炼，或根据自身情况灵活掌握。旨在放松身心，增强体质。
7、心理咨询，健康之师
如果遇有心理危机而难于自行解脱，不妨求助于心理咨询机构，可直接向心理医生咨询或拨通心理咨询电话。心理咨询被誉为“温柔的精神按摩”，通过心理医生的劝导、启发、安慰和教育，能使当事者的认识、情感、意志、态度、行为等发生良性转化，增强信心，进而保持身心健康。
六、早安心语
新的一周，早安！
